【20大党建】党的二十大要修改党章，那么修改党章究竟是怎么一回事

【20大党建】党的二十大要修改党章，那么修改党章究竟是怎么一回事

根据上官新闻作者王珍撰文，2022年10月9-12日，中共十九届七中全会在北京举行。全会决定将《中国共产党章程（修正案）》等3份文件提请中国共产党第二十次全国代表大会审查和审议。此前，中共中央政治局会议指出，党的二十大将根据新形势新任务对《党章》进行适当修改，要把党的二十大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入《党章》。

《党章》是党的总章程，集中体现党的理论和路线方针政策以及党的重要主张，规定党内的重要制度和体制机制，对推进党的工作、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。回顾党的历史，迄今共产生了一部党的纲领和18部党章。中共一大提出并讨论了党的第一个纲领，中共二大则制定了以民主集中制、严密的组织体系和铁的纪律为主要特征的第一部《中国共产党章程》。

一、党章修改是稀罕事儿吗

事实上，在我党历史上曾多次对党章进行修改。中共二大制定党章后，中共三大、四大、五大（因当时情况特殊，五大党章是大会闭幕后委托中共中央政治局修改通过的）都是在它的基础上进行修正，分别通过了《中国共产党第一次修正章程 》《中国共产党第二次修正章程 》《中国共产党第三次修正章程决案》。直到中共六大才改变了这种情况，大会通过了一部新党章，这是唯一一部在国外制定的党章。党的七大通过的新党章增加了总纲，是民主革命时期最完备最成熟的党章。

“文革”结束后，党的十一届三中全会使我们党领导下的社会主义建设事业重新回到正确轨道，与此相一致，党章建设也结束了曲折徘徊的发展阶段。1982年9月党的十二大修改制定了一部堪称“底版”的党章。根据形势和任务发展变化，党的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大均对党章作了修改。2017年10月24日，党的十九大通过《中国共产党章程（修正案）》，这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想。

二、为什么要修改党章

党的全国代表大会根据党的理论创新和实践创新对党章进行修改，是我们党的一个惯例。根据时代的变化，党面临的形势、肩负的任务和党的自身状况也会不断发生变化，党的实践发展和理论创新不断有新的成果，党对自身建设、党员、党的干部、党的组织的管理不断有新的要求，这就决定了与时俱进地修改党章具有客观必然性。比如，党的十七大就已经将科学发展观写入党章。经过5年，科学发展观又经历了一个实践、认识、再实践、再认识的过程，理论内涵不断丰富，实践成效不断显现。因此，在十八大就党章修改征求意见的过程中，各地区各部门一致建议，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想。党章修正案最终采纳了这项建议。

又比如，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，顺应时代发展，集中全党智慧，大力推进理论创新，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义中国化新境界、中国特色社会主义新境界。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。习近平新时代中国特色社会主义思想的理论意义和实践意义日益显现，得到全党全国各族人民广泛认同和拥护，列入党的指导思想的时机和条件已经成熟。在征求意见中，大家一致建议对党章进行适当修改，把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的指导思想并写入党章，把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导写入党章，把党的十八大以来党中央推进全面从严治党一系列重大创新成果和行之有效的成功经验写入党章。

三、党章一般会作出哪些修改

回顾党章历史，党章修改的形式不一。比如，党的十三大第一次采用部分条文修改案的形式修改党章；而党的十四大党章则对总纲进行了修改，第一次把建立社会主义市场经济写入总纲，将建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线贯穿党章全文；党的十五大党章把邓小平理论确立为党的指导思想；党的十六大把“三个代表”重要思想写入党章，等等。

十九大党章坚持发扬党内民主，集中全党智慧；保持党章总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容，努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十八大以来党中央提出的一系列重大战略思想，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。

党章的发展历史，实际上就是一部浓缩了的中国共产党成长史。党章修改反映了中国共产党人实事求是、与时俱进的伟大品格，也是我们党不断自我革新、自我完善、走向强大的最好印证。

消息来源：澳门法治报20大报道组（范焱华、孙铭、刘文勇、常虹、吕学艺、许晓峰、陈龙狮，紫秋、张卫东、魏春香）

责任编辑：陈龙狮

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