我国城市群全覆盖现代化建设研究报告（五）
xu我国城市群全覆盖现代化建设研究报告（五）
第2章 国家一级城市群新发展格局建设
主持机构：东方经济学研究团队 广州泛珠城市发展研究院
总设计人：王 廉
西南和西北的城市群建设，是中国城市群建设的重要区域，从国土面积和区位讲，甚至是最重要的地区。西南地区作为中国的生态屏障和重要的人口经济中心，别的地区无可替代；西北地区地广人稀，资源十分丰富，是欧亚大陆桥和全球的几何中心。西南西北城市群建设，是我国现代化建设重要组成部分。
- 西南城市群现代化新发展格局建设
西南地位：如何建设西南城市群？这一区域人口约占全国20%，面积超过1/5，是我国的生态中心、人文中心、产业中心，也是我国水资源、森林资源战略储备中心，是对接欧洲和南亚枢纽轴承地区。
建设方向：西南城市群建设以对标东南西亚等拉丁、印藏阿文化语系和汉语文化，并依据城市集团打造、居民生活就业、产业生态发展3个基本维度推进，它包括了人口、国土战略空间、城市化、产业现代化和未来发展能力；在城市集团建设上，可从省际、区际、国家、国际“四环定位”，并遵循国家政策、国际发展趋势、产业业态、地缘生态导向4大指标体系建设。
理论依据:城市化率达至50%，城市化迈向城市群化建设；社会治理下沉，行政区划向经济区和文化地缘政经体转变；空间全覆盖不拉下每一个人和一寸国土，国土整治目标是美丽城乡建设达至文旅化，国民生存发展债权化；自然资源财富、实物资源财富、人力资源财富构成财富总和同步发展。
政策依据：道路、理论、制度、文化自信既是国策，也是现实写照；2035年实现现代化，城市化与产业现代化是最基本的新发展格局；2021年国人的人均GDP仅1.1万美元，相当于同期发达国家人均最低水平，城市群重构是新的发展契机；乡村振兴与高质量发展，需要一二三级城市群承载。
趋势依据：地缘政治与文化融合与分歧，需要新的城市群体系，发达国家平均2万平方公里左右有一个城市群；现代竞争是城市集团主导的竞争，GDP90%产生于城镇集团，新经济新业态推动国土园区化，区域治理城市群化。
建设目标：城市群现代化建设的目标是自然与社会生态和谐发展，有利于区域市场分工与经济高质量发展配置资源；赋予城市群与产业“双化”高质量的科技内涵、地缘文化优化提升、区域品牌持续升华；不断创造新的就业与快速发展机会，培育新的税源和生态竞争体。
1.1. 重庆城市群建设
1.1.1 理想远方
建设目标：1个都市区城市群，2个产业生态城市群。
建设秩序：都市区城市群引领+2个产业生态城市群。
理想远方：建成世界最大的生态都市城市群。
规划边界：重庆城市群由重庆都市城市群、万州长江城市群、涪陵绿色城市群3个城市群组成。
重庆特大城市群在城市形态上，应保持一批中小城市拱卫，完全市区化不适合重庆发展格局，如涪陵、万州恢复地级市，打造成中等或大II型城市，区域平台更易打造，避免了重庆面积太大带不动的尴尬。
1.1.2 重庆都市城市群建设数字状态
名称属性：重庆都会城市群
面积人口：约3500人，8万平方公里
城市化率：65%
首位城市：重庆市区
发展指数：★★★★☆
理想远方：世界20个大都市区之一
城市状态：80%
产业状态：78%
重庆都会城市群由潼南、大足、荣昌、永川、江津、綦江、南川等及市区组成，重庆都会城市群，可以按照人口约2000万，面积约3万平方公里进行规划建设，其中建成区占国土面积的5%—8%。
1.1.3 重庆涪陵长江城市群建设数字状态
名称属性：重庆涪陵长江产业生态城市群
面积人口：约1000万人口，2—2.5万平方公里
城市化率：40%—45%
首位城市：涪陵市
发展指数：★★★
理想远方：全球性绿色食品及生态旅游城市群
城市状态：70%
产业状态：65%
重庆涪陵城市群由长寿、丰都、武隆、彭水、垫江、黔江、西阳、秀山等组成，可作为产业生态旅游城市群打造。在具体规划上，可按2.5万平方公里规划建设，恢复涪陵市和黔江市。
1.1.4 重庆万州长江城市群建设数字状态
名称属性：重庆万州长江产业生态城市群
面积人口：约1000万人，2.5万平方公里
城市化率：40%
首位城市：万州市
发展指数：★★★
理想远方：全球性特色产业及文旅生态城市群
城市状态：70%
产业状态：65%
重庆万州城市群由万州、梁平、忠县、石柱、云阳、开县、巫山、奉节、巫溪、城口等组成，可瞄准全球产业生态文旅城市群打造，各个县区的中心区按照20~50万人口特色城市打造。恢复万州市。
1.2 四川城市群建设
1.2.1 理想远方
建设目标：1个国际级城市群，6~7个产业生态城市群。
建设秩序：成都城市群扩展至全省全覆盖城市群建设。
理想远方：西部经济中心、产业生态中心。成都城市群打造国际50个特大城市群，发展一批国际产业生态城市群。
1.2.2 成都城市群建设数字状态
名称属性：成都城市群
面积人口：约3000万人，5.5万平方公里
城市化率：66%左右
首位城市：成都市
发展指数：★★★★☆
理想远方：国际50个特大城市群之一
城市状态：80%
产业状态：75%
成都城市群瞄准全球50个左右特大城市群打造，腹地城市有成都各区县，和眉山、乐山、资阳、德阳（眉乐资德），面积约5万平方公里，人口约2700万。其中4个地级市按国际专业城市集团打造。
1.2.3 四川泸州长江城市群建设数字状态
名称属性：四川泸州长江城市群
面积人口：约2000万人，3.5万平方公里
城市化率：55%左右
服务中心：泸州市、宜宾市
发展指数：★★★★
理想远方：全球150—200个产业城市群之一
城市状态：78%
产业状态：70%
泸州城市群由泸州、宜宾、内江、自贡（泸自内宜）组成，面积约3.5万平方公里，人口约2000万，建成四川第二大城市群，2025年GDP过万亿，2025年根据其发展状态再做一些调整，目标是打造全球200左右城市群之一。该城市群的初期可以按照泸州和宜宾作为联合市打造，其中泸州为服务性中心城市，宜宾为工业中心城市，自贡为专业中心城市，内江为口岸城市。遵义、邵通为腹地城市，相加人口约3000万人，面积超过5万平方公里。四川泸州长江城市群，是中国纬度最高的热带亚热带过渡带，白酒生产消费中心，内地唯一海洋性气候重要地区。四川泸州长江城市群应加快建成一座200—300万城市人口以上的“联合市”，承载与成都“兄弟同心”的一定体量，不仅可以“勇挑重担”，还能与成都城市群并肩同行，相互赋能。四川泸州长江城市群建设已经滞后多年，是发力的时候了。
1.2.4 四川达州川东城市群建设数字状态
名称属性：四川达州川东城市群
面积人口：约2300万人，4.7万平方公里
城市化率：40%—50%
首位城市：达州市
发展指数：★★★
理想远方：全球200个生态绿色产业城市群之一
城市状态：75%
产业状态：70%
达州城市群以达州、巴中为腹地，面积约28830平方公里，人口约1100万。达州以工商业综合城市为主，以产业+生态构建巴中以农林文旅生态产业为主。
1.2.5 四川绵阳城市群建设数字状态
名称属性：四川绵阳川北城市群
面积人口：约900万人，3.6万平方公里
城市化率：50%左右
首位城市：绵阳市
发展指数：★★★★
理想远方：世界5大科学城之一
城市状态：72%
产业状态：75%
绵阳城市群以绵阳、广元为腹地，面积约3.6万平方公里，人口900万。首位城市绵阳。其中绵阳对标全球5大科学城城市集团。广元作为武则天故乡、川北生态城市，市区按照50—100万人口打造，其他区域按照生态特色城镇打造。绵阳科学城发展定位有些久违了！其业态、状态、生态、产业发展应当符合其国际国内地位。
1.2.6 其他城市群
四川雅安甘孜生态城市群：由雅安与甘孜州2个城市群组成，面积约16.5万平方公里，人口约260万人。雅安为首位城市，按80—100万城市人口建设。将雅安作为川西藏区的重要门户城市打造，对标全球500个生态门户城市；甘孜生态城市群作为川西北的重要生态中心，康定市区按照20—30万人口打造，其他县区按照5~10万人口生态产业城市打造。该城市群对标全球十大生物多样性地区组成板块建设。
四川南充嘉陵江城市群：由南充、广安、遂宁组成，面积约24183平方公里，人口约1600万。首位城市南充市。嘉陵江作为长江重要支流，南充在这一城市群中可扮演产业、服务业重要角色。
攀西金沙江产业生态城市群：由凉山、攀枝花组成，对标全球十大生物多样性地区规划建设，其中西昌为文旅产首位城市，攀枝花为热带生态产业城市。这一城市群因矿产资源丰富，可以在冶炼、钒钛铁资源开发利用，尤其是山区热带资源资本化、山区生态产业链化等方面进行深入研究，矿产、水资源、特色农业、文旅、热带产业与生物多样性产业都可能成为突破口。
九寨沟生态城市群：由阿坝州按照全球50个草原生态城市群打造，其中红原与松潘草原、九寨沟和黄龙作为世界级的旅游景观打造。这一文旅城市群可由5个专业城市主导：马尔康、红原市区、松潘、九寨沟、汶川，作为生态文旅和大健康中小城市打造。
1.3 贵州城市群建设
1.3.1 理想远方
建设目标：1个国际性产业城市群，4个产业生态城市群。
建设秩序：贵阳、遵义城市群按专业化跻身全球健康城市群百强。
理想远方：世界级康养休闲高地。
1.3.2 贵阳城市群建设数字状态
名称属性：贵阳城市群
面积人口：约1800万人口，5.5万平方公里
城市化率：60%
首位城市：贵阳市
发展指数：★★★★
理想远方：世界级康养城市群
城市状态：75%
产业状态：70%
贵阳城市群对标全球20—30个文旅康养特色城市群，和产业200个特大城市群进行规划建设，腹地有贵阳、安顺、六盘水、毕节。首位城市为贵阳市，按照300~500万城市人口打造 ，毕节、六盘水、安顺按照60—100万人口左右城市集团打造，其中毕节按照生态城市群打造。
1.3.3 遵义城市群建设数字状态
名称属性：遵义城市群
面积人口：约1200人口，4.8万平方公里
城市化率：50%
首位城市：遵义市
发展指数：★★★★
理想远方：世界级美酒与文旅产业城市群
城市状态：70%
产业状态：78%
遵义城市群定位为热带亚热带生态文旅、食品为主产业城市群，腹地有遵义、铜仁2个市，人口约1200万，面积约4.8万平方公里。首位城市为遵义市，可按照世界级的特色城市群打造；铜仁作为专业性的生态文旅城市打造。
1.3.4 其他城市群建设
黔西南西江产业生态城市群：由黔西南和黔南州组成，面积约4.2万平方公里，人口约750万人，以布依族、苗族文旅为主发展以特色产业、生态工业和服务业与农业。首位城市兴义市和都匀市，首位城市可按50~100万人口发展成生态产业城市，并以对标热带亚热带生态城市群规划建设。
黔东南梵净山产业生态城市群：首位城市镇远市。这是一个苗族和侗族为主的区域城市群，面积约3万平方公里，人口约500万，可以发展成产业生态城市群。特别是以准热带和亚热带生物产业带动，发展热带亚热带特色产业。
1.4 云南城市群建设
1.4.1 理想远方
建设目标：1个国际城市群，6~10个产业生态城市群，国际城市群对标全球同类100强，其他按国际特色对标。
建设秩序：昆明城市群，其他产城生合同步发展。
理想远方：1个国际城市集团，6—10个国际产业生态城市群。
1.4.2 昆明城市群建设数字状态
名称属性：昆明城市群
面积人口：约2300万人，核心区3万平方公里，产业生态区9万平方公里
城市化率：50%以上
首位城市：昆明市
发展指数：★★★★
理想远方：世界级100个城市群之一
城市状态：78%
产业状态：70%
昆明城市群腹地城市有昆明、楚雄、昭通、曲靖、玉溪，面积约12平方公里，核心区5万平方公里左右。人口约2300万人。该城市群对标全球100个大型城市群规划建设，首位城市为昆明市；玉溪作为全球特色工业城市打造；楚雄、邵通、曲靖作为专业城市集团打造，城市人口按照100万的生态城市集团规划建设。
1.4.3 其他城市群建设
云南滇西生态文旅产业城市群：由迪庆、怒江、大理、德宏、保山、临沧、丽江7个地市州组成，也可按7个生态城市群建设，每个城市群均对标国际同类生态城市群，7个生态城市群联合对标全球十大生物多样性地区，及300个生态文旅美丽城市群规划建设。这一区域面积约15万平方公里，人口约1200万人。也可以将7个生态城市群按经济走向、流域状态划分为3~4个产业生态城市群规划建设。山地产业是这一地区发展的重点，加速资源资产化、企业化经营，也是这一地区政府和国民下一步的工作，而将产业平台化和服务业化是一个关键节点。
云南滇南生态文旅产业城市群：由普洱、西双版纳、红河、文山4市州组成，每个地级市都可以按1个生态城市群建设，即建成4个产业生态城市群。每个生态城市群首府即为首位城市，可按照100万城市人口规划建设。该4个生态城市群均可对标全球100个国际自然公园城市群打造。这一区域面积约11万平方公里，人口约1100万人。
- 西北城市群现代化新发展格局建设
世界咽喉：新疆是有一定阿拉伯字母同国际文化对接的“阿汉语系”地区，西藏则是“印藏语系”地区。辽阔的西部地区，拱卫着中国1/3国土，连接世界多个国家和文化融合区域，也是世界屋脊、世界水闸、世界咽喉、世界风向标、世界气候场。这一地区资源丰富，人口稀少，战略地位十分重要。
新疆任重：新疆幅员辽阔，资源丰富，城市群建设可使效益倍增。现代化建设是国土整治与人的现代化全覆盖，是不落下每一寸土地、每一个人、每一项事业的现代化，因而规划建设好这一区域的城市群，是我国现代化建设的必然选项。
2.1. 西藏城市群建设
2.1.1 理想远方
建设目标：1个产业中心城市群，6个产业生态城市群。发展拉萨战略城市群经济中心，建设好产业生态城市群。
建设秩序：经济建设以东南城市群为主，生态建设全覆盖，拉萨为战略性城市群。
理想远方：绿色战略城市群。
2.1.2 西藏昌都城市群建设数字状态
名称属性：西藏昌都生态城市群
面积人口：约100万人，22万平方公里
城市化率：35%左右
首位城市：昌都市、林芝市
发展指数：★★★☆
理想远方：世界十大生物多样性核心区
城市状态：60%
产业状态：75%
西藏昌都生态城市群由昌都和林芝2个地区组成，可以按照生态城市群对标全球十大生物多样性地区规划建设。2个地区的首府卡诺区和巴宣区按照10~30万人口的生态中心城市建设，其他地区按照生态城镇规划建设。昌都地区生态城市群约11万平方公里，75万人，每平方公里约7人；林芝地区生态城市群约11.6万平方公里，18万人，每平方公里仅1.5人。建设的重点是挖掘生物资源，建成世界级生物资源中心之一。
2.1.3 西藏拉萨城市群建设数字状态
名称属性：西藏拉萨战略城市群
面积人口：约60万人，3.1万平方公里
城市化率：50%
首位城市：拉萨市
发展指数：★★★★
理想远方：世界级宗教文化城市群
城市状态：78%
产业状态：70%
拉萨城市群由拉萨市域组成，面积约31000平方公里，人口60万，每平方公里仅约20人。拉萨市区可以按照50万左右城市人口规划建设成为世界级宗教文旅产业生态城市集团，并围绕服务西藏、服务居民，发展文化平台、事业与产业链，建设新兴与传统产业相结合、资源与高新科技相结合的战略城市群。在拉萨之外的其他城镇地区，建设生态产业城镇，并以产业生态专业镇业态与形态建设。
2.1.4 其他城市群建设
西藏山南生态城市群：该城市群约8万平方公里，人口不到50万，每平方公里约4人，是西藏地区重要的生态屏障，首府所在地乃东区泽当镇可按照20~30万人口规划建设成为中等生态城市，其他地区建设几个生态产业专业镇，突出绿色农业、绿色林业和绿色工业。辽东县城作为首位城市建设，用15年时间建成1座中小城市。
西藏那曲生态城市群：该城市群面积约36万平方公里，人口约50万，有纳木错等著名高原湖泊，是高原生态湖泊城市群。首位城市那曲镇可以按照10—20万人口的生态城市规划建设，其他地区建设生态产业城镇，其中湖泊资源的开发与利用是一个重要的方向。
西藏日喀则生态城市群：该城市群约18万平方公里，80万人口，每平方公里仅4人，首位城市日喀则市桑珠孜区可以按照30万人口生态城市进行规划建设，根据美丽生态建设原则，其他地区建设生态产业城镇。
西藏阿里生态城市群：该城市群面积约30万平方公里，人口10万，每3平方公里仅1人，首位城市可按照5万人口规划建设，其他地区建设生态区产业专业镇。阿里地区湖、山、草原相间，其大生态及产业链构建应遵循人口集中、资源利用、美好生态、生活现代化要求规划建设。
2.2 青海城市群建设格局
2.2.1 理想远方
建设目标：1个大城市群，5个生态产业城市群。集中发展中心城市集团，全覆盖开发保护建设生态城市群。
建设秩序：西宁城市群建设为重点，关联城市群开发机会共享。
理想远方：中心城市群有世界级声音，生态城市群建设世界关注。
2.2.2 西宁城市群建设数字状态
名称属性：青海西宁城市群
面积人口：约500万人，12万平方公里，其中生态涵养区10平方公里左右
城市化率：30%—40%
首位城市：西宁市
发展指数：★★★☆
理想远方：世界级高原城市胡泊之都
城市状态：65%
产业状态：70%
青海西宁城市群腹地城市有西宁、海东市、海北、海南、黄南5个市地州组成，面积约12万平方公里，500万人，其中海北、海南、黄南3州的州府所在地的海晏县西海镇、共和县的恰卜恰镇、同仁县的隆务镇，可按“大西宁”产业生态城镇建设。青海湖是这一区域的灵魂。在这一城市群规划建设中，可对标2个方面，一个是对标全球50个内陆咸水高原湖泊城市群，另一个是对标生态文旅产业进行规划建设。海东与西宁市区联动建设成200万人口市区，海晏、共和、同仁县城按10~20万人口小城市/区建设，并由此构筑相应的航空等交通体系。
2.2.3 其他城市群建设
青海玉树生态城市群：该城市群约20万平方公里，40万人，每平方公里约2人。首位城市为玉树市（西坑街道），可作为20万人口的生态城市规划建设，该城市群其他地区城镇按照生态专业城镇建设，并以保护生态资源、保证民生、促进区域生态平衡发展为宗旨。
青海果洛生态城市群：该城市群约7.4万平方公里，20万人，每平方公里约2.5人，首位城市玛沁县大武镇可作为10万人口的生态城镇规划建设，城市群内其他地区为生态专业区域节点建设。发展重点是保护、开发、建设并重，以开发促保护，以保护生态促开发为第一目标。
青海海西生态城市群：面积达30万平方公里，40万人，每平方公里仅超过1人。海西面积相当于江苏、浙江、上海、台湾、海南总和，是一块生态宝地，可对标全球3大江河源进行规划建设。首位城市德令哈市（河西街道），可以按照20万人口的规划建设。
青海海南生态城市群：该城市群面积4.3万平方公里，46万人，每平方公里约10人。首位城市共和县恰卜恰镇，可以按照20万人口的生态城市规划，其中1/3融入西宁城市群建设，2/3仍然作为独立的生态城市群建设，该城市群可以采取双重建设标准，即靠近西宁部分以产业为主，其余以生态为主。
青海海北生态城市群：该城市群区域面积3.4万平方公里，30万人，每平方公里约10人，首位城市西海镇，可以按照10万城市人口规划建设。海北城市群融入西宁主要是海晏县，即以1万平方公里左右融入，其余2万多平方公里仍以生态城市群建设。
2.3 新疆城市群建设格局
2.3.1 理想远方
建设目标：2个产业城市群，10个生态产业城市群，提振新疆现代产业，升华生态产业城市群。
建设秩序：打造欧亚咽喉中心城市群，以及关联城市群。
理想远方：西部声音，国际城市群建设行动。
2.3.2 乌鲁木齐城市群建设数字状态
名称属性：新疆乌鲁木齐城市群
面积人口：约400万人，8.7万平方公里
城市化率：40%
首位城市：乌鲁木齐市
发展指数：★★★★
理想远方：国际性城市群
城市状态：70%
产业状态：70%
乌鲁木齐城市群由乌鲁木齐、昌吉州组成，面积8.7万平方公里，人口超过400万，可以对标国际400个大城市群建设，其中乌鲁木齐市作为首位城市，按照200万生态特大城市集团打造。乌鲁木齐作为欧亚大陆桥中心城市，腹地城市有乌鲁木齐、昌吉，可以作为西部的工业服务业中心建设，昌吉市区融入乌市市区发展联动。
2.3.3 新疆石河子城市群建设数字状态
名称属性：新疆石河子城市群
面积人口：约200万人，4.2万平方公里
城市化率：60%
首位城市：石河子市
发展指数：★★★★
理想远方：中国西部工业主导的城市群
城市状态：75%
产业状态：78%
石河子城市群区域由石河子市、克拉玛依市、沙湾县、乌苏市、奎屯市组成，面积大约为4.2万平方公里，人口约200万。石河子市为首位城市，可以按照100万人口打造，将克拉玛依市整合成2个区融入，乌苏、奎屯市、沙湾县城改为区，以建设200万都市区为目标，其他县镇作为产业专业城市/镇打造。石河子城市群可以按照国际性的专业城市集团打造，并突出工业制造，尤其是能源与纺织工业。
2.3.4其他城市群建设
新疆博尔塔拉产业生态城市群：该城市群面积26000平方公里，人口超过50万。首位城市博乐市，可以按照20~30万人口的产业生态城市打造。作为国际边贸地区，该城市群以首位城市服务功能提升服务城市群为主，首位城市为主可以按照交往交流交易边贸生态城市打造。
新疆塔城产业生态城市群：该城市群面积约9.4万平方公里，人口105万，每平方公里约10人。首位城市阿勒泰市，可以按照30~50万人口的产业生态城市打造，其他地区可打造几个生态产业中小城镇。作为新疆重要的森林、草地相间的城市群，生态文旅产业可能是第一位的。
新疆吐鲁番生态产业城市群：该城市群面积约7万平方公里，60万人，每平方公里约0.9人。首位城市吐鲁番市，可以按照20~30万人口的产业生态城市打造，其他地区按照生态区域打造生态产业城镇。“吐鲁番的葡萄熟了”可以在科普产业上做产业链。
新疆哈密生态产业城市群：该城市群区域面积约13.9万平方公里，60万人，每平方公里仅约4人。首位城市哈密市，可以按照20~30万人口的生态城市打造，其他地区按照生态区域产业城镇打造。“哈密瓜”名扬海内外，亦可考虑在打造科普产业链上做文章。
新疆喀什产业生态城市群：该城市群区域面积约11万平方公里，人口约450万人。首位城市喀什市，可以按照50~100万人口的产业生态城市打造，其他地区重点打造几个生态产业城镇。喀什作为欧亚大陆桥中心城市，应在国际平台建设上有浓墨重彩一笔。
新疆和田产业生态城市群：该城市群区域面积约24.8万平方公里，213万人，每平方公里约0.8。首位城市和田市，可以按照30万左右人口的产业生态城市打造，其他地区重点打造几个生态产业城镇。和田玉闻名遐迩，也可以从科普、交易平台上进行深度策划、规划和建设。
新疆巴音郭楞生态城市群：该城市群区域人口约150万，面积达47万平方公里，每平方公里仅约0.3人。首位城市库尔勒市，可以按照20~30万人口的生态产业城市打造，其他地区按照生态区域重点打造几个生态产业城镇。由于部分为沙漠地区，其生态修复与保护、治沙产业深度开发尤为重要。
新疆伊犁产业生态城市群：该城市群区域面积约27万平方公里，人口约470万。首位城市伊犁市，可以按照50~100万人口的产业生态城市打造，其他地区重点打造一批生态产业城镇。伊犁是比江浙沪面积总和还大的城市群，中心城市人口集中与产业发展、生态保护与开发都是重中之重。
新疆克孜勒苏柯尔克孜生态城市群：该城市群区域面积约7万平方公里，人口约60万，每平方公里仅约0.9人。首位城市阿图什市，可以按照20~30万人口的产业生态城市打造，其他地区重点打造几个生态产业城镇。该城市群承载着60万人的生活、生产和理想，7万平方公里国土的生态保护，阿图什市的产业打造尤为关键。
新疆阿克苏产业生态城市群:该城市群区域面积约13万平方公里，人口约260万。首位城市阿克苏市，可以按照50万人口的生态城市打造，其他地区重点打造几个生态产业城镇。从空间治理看，10万平方公里以草原生态为主，3万平方公里以生态承载为主构筑产业链是重要选项。
2.4 甘肃城市群建设
2.4.1 理想远方
建设目标：1个产业集团城市群，4~5个生态文旅产业城市群，产业集团城市群对标国际，文旅生态产业城市群国际专业对标。
建设秩序：产业城市群与生态产业城市群同步。
理想远方：提升城市集团竞争力，文旅产业助力城市群升级，生态产业提振乡村振兴。
2.4.2 兰州黄河城市群建设数字状态
名称属性：兰州黄河城市群
面积人口：约1200万人，9.6万平方公里
城市化率：55%
首位城市：兰州市
发展指数：★★★★
理想远方：建成国际性城市群
城市状态：70%
产业状态：70%
兰州城市群以金昌、武威、白银、定西、兰州组成，人口约1200万，面积约9.6万平方公里，首位城市兰州市，可以按照300万人口的城市集团建设，对标国际300个特大城市群规划和建设。通过整合区域资源，合并有关行政资源，加快行政区划向经济与城市群区域转变尤为迫切。
2.4.3 其他城市群建设
甘肃天水生态产业城市群:由天水、陇南、甘南组成，面积约8万平方公里，人口约700万人。这个“塞上江南”城市群可以作为生态文旅产业城市群对标国际规划建设。首位城市天水市，可按照100万人口的产业生态城市打造。在科普、文旅、特色农业工业化等方面大有前途。
甘肃敦煌文旅产业生态城市群:由酒泉、嘉峪关、张掖组成，人口约250万左右，国土面积达25万平方公里，可对标国际文旅生态城市群规划建设。首位城市酒泉市是中国三大卫星发射中心之一，可以按照100万城市人口打造。敦煌的文旅产业可以促进城市往生态文化方面打造产业链。
甘肃庆阳产业生态城市群：由庆阳、平凉组成，人口约500万，国土面积约3.8万平方公里。庆阳的西峰区人口约40万，平凉崆峒区人口约50万，分别可以按100万人口规模规划建设，其城镇链与产业链构筑成为重点，具有一定产业基础的城镇按产业生态城镇建设。
2.5 陕西城市群建设
2.5.1 理想远方
建设目标：1个国际级城市群，5~6个产业生态级城市群，西安城市群和生态城市群均对标国际。
建设秩序：产业与生态城市群同步建设。
理想远方：提升西安国际影响力，突显文旅生态城市国际地位。
2.5.2 西安城市群建设数字状态
名称属性：西安黄河城市群
面积人口：约2000万人，37000平方公里
城市化率：60%
首位城市：西安市
发展指数：★★★★
理想远方：国际级城市群
城市状态：80%
产业状态：78%
西安城市群由铜川、渭南、咸阳、西安、宝鸡组成，人口约2000万，面积约37000平方公里。首位城市西安市，可以对标国际100个特大城市集团和200个科教文城市群规划建设，也可以对标全球50—100个千年古都城市群建设。宝鸡则可以作为工业生态城市打造，市区人口规模100~150万人左右。
2.5.3 陕西延安城市群数字状态
名称属性：陕西延安黄河城市群
面积人口：约600万人，8万平方公里
城市化率：40%
首位城市：延安市、榆林市
发展指数：★★★★
理想远方：国际文旅生态城市群
城市状态：70%
产业状态：70%
陕西延安城市群由延安、榆林市组成，可对标国际500个左右产业生态城市群。这一地区面积与重庆相当，达8万平方公里，人口约600万，是一个重要的产业生态区，而延安、榆林这两个地级市组成的城市群，也可以分别作为生态城市群规划建设，将延安红色文化城市群与陕北文旅城市群建设相结合，走产业科普生态之路。从经济发展角度，榆林是能源城市，延安是文旅主导的城市，经济上2个城市合作为产业城市群，但生态上可作为独立生态区建设。
2.5.4 陕西汉中产业生态城市群
由商洛、汉中、安康构成，面积约70000平方公里，人口约800万。这一地区是世界2大熊猫产地之一，规划建设也应该是世界级的。这3个地区可以分别作为3个生态城市群规划建设。汉中或商洛、安康市可按60—100万城市人口建设。在空间结构上，也可以将商洛、汉中、安康作为生态产业城市群建设，宝鸡作为产业生态城市群建设。
2.6 宁夏城市群
2.6.1 理想远方
建设目标：1个产业城市群，1个产业生态城市群，集中发展中心城市，带动生态产业发展。
建设秩序：银川城市群与河套生态城市群同步建设。
理想远方：提升银川国际地位，打造特色国际城市。
2.6.2 城市群建设
宁夏银川城市群：宁夏仅6.6万平方公里，人口约700万，可以规划为2个城市群，即银川城市群和河套/吴中城市群。一个主现代产业，另一个主农业与生态。银川作为宁夏经济中心，将以现代二三产业为主。该城市群以银川市为中心，石嘴山市全域、吴忠市区、青铜峡市区作为组成部分，对标全球800~1000个城市群规划建设。首位城市银川。银川城市群面积以2.3万平方公里为主，人口约400万。该城市群主要从特色产业，因地理环境特色突出，如银川是世界最大羊绒布生产中心，在建设中突出特色。
宁夏吴中产业生态城市群：以吴忠市青铜峡库区以南，及吴忠市大部分地区、中卫市、固原市为腹地，对标全球同类100个同类地区城市群进行规划建设，产业以生态农草林特色为主。该城市群面积约3~4万平方公里，人口约300万人，成为河套平原及区域生态产业的打造为重点，宁夏南部、河南三门峡以西、陕西渭南东部可共同参与。这个城市群不仅是为了生产多少粮食，更重要的是生态价值和特色农业。黄河流经这一地区，为宁夏、陕西与河南部分地区带来了财富、人口、绿色与希望，珍惜的唯一办法，就是开发、利用和提升区域质量，从而使这一地区农业产业发展、生态增值，人口增多、城镇兴旺、三产融合发展。
【发布机构与联系方式】
《我国城市群全覆盖现代化建设研究报告》
主持机构：东方经济学研究团队
广州泛珠城市发展研究院
总设计人：王 廉
【主要参考文献】
1.《都市计划概要》，于明诚著，台湾詹式书局，1992年
2.《城市化的世界》，联合国人居中心，中国建筑工业出版社
3.《城市发展史》，【美】刘易斯·甚得福著，Big Apple Tuttle-Morl Agency（美大苹果公司），2004年
4.《世界城市发展年鉴》，王廉主编，2005-2020十卷本
5.《国土与政策全覆盖城市群与城镇体系理论》，王廉著，暨南大学出版社，2014
6.《美国都市区划分及调整（多次），美国国家统计署有关文献及网站》
7.联合国人居、统计及教科文组织有关网站
8.慕尼黑欧洲专利局有关文献和网站
9.在参考文献中，伦敦大学学院教授彼德·霍尔所著及课题《伦敦公元2000》《世界城市和地区规划》《巨大的规划灾难》《明日之城》《世界技术都会》、维基网站都作了参考。更多的是从城市产业、人文、城市管理、未来城市研究、中国现代化发展规划等方面的文献
10.可持续发展、现代自然地理、全球及中国统计年鉴类刊物，以及广泛的调查资料也是参考的文献之一
11.Thomas Ford:《The mathematical turn》2015 International Social
12.大量参考了日本统计规划部门关于城市、英国城市区规划、法国大巴黎规划等文献
