“鼓励见义勇为法案”提案筹备会在京举行

本报讯（记者陈龙狮、通讯员那娜）2023年11月27日下午，在北京海淀玉海园二里甲5号党群活动中心，“鼓励见义勇为法案”提案筹备会议顺利召开。中国金融政研会雷锋文化中心总导演兼中国政法大学制度学研究院融媒体中心主任陈凉导演主持召集了会议。准备了八年的《中国好人雷锋法》立法课题，明年的全国两会期间本课题组将与多省人大代表共同联名提案。

课题组提出了鲜明的口号：宁可错救一千卑劣的碰瓷者，不可错过一个真正的受难人。见到危难，大胆上前，无私地实施救援，《雷锋法》为见义勇为保驾护航！

参加会议的嘉宾有：中国金融政研会雷锋文化中心总导演、中国政法大学制度学研究院融媒体中心主任陈凉，首都见义勇为模范奖获得者、资深法律工作者张鸣山，毛主席卫士、总参老兵张凤岭，全国一老一小项目基地负责人朱燕辉总经理，军事战略研究学者崔建东大校，中国社科院学者赵见方，退休反贪局长蔡庆丰，北京工业大学科技转化中心副主任刘传峰，澳门法治报常务副总编陈龙狮，澳门法治报编辑那娜等。

陈凉导演首先说，早在2009年自己就在中文网站论坛上讨论见义勇为相关法律。2011年在果壳网法律组做斑竹楼主（网站栏目主任，维护评论区）研讨加美《撒玛利亚好人法》，2013年发表文章剖析施救跌倒老人细节与法理。2015年腾讯新闻又发起关于“当街晕倒老太扶不起”的讨论，陈凉导演再次剖析施救细节与撒玛利亚好人法法理。呼吁“宁可错救一千碰瓷者，不可错过一个受难人”。2016年雷锋文化联盟张凤岭、陈凉等建立理论组。陈凉导演发表年轻人的心声。呼吁雷锋法立法。2019年陈凉向中国政法大学制度学研究院李铁院长学习制度学研究，雷锋法立法筹备启动课题日程。

见义勇为者张鸣山说：2000年前后，全国各省市自治区根据当地具体情况，先后制定颁布了见义勇为表彰与保护的地方性法规，为保护见义勇为人员合法权益，弘扬见义勇为精神，起到了积极的作用。总结20多年的执法过程，我们发现有些地区法规制定的条款不利于见义勇为人员认定表彰工作，甚至有悖于立法初衷，应该予以撤销或纠正。

一，申报见义勇为行为时效期限应予撤销：全国各地区根据当地情况，对见义勇为行为申报时效作出不同规定，最长2年最短30天。实践证明规定申报时效期，容易造成见义勇为人员因为超过时限，丧失申报权利，这虽然有利于审核调查工作认定，但却伤害了见义勇为人员的心，不利于鼓励弘扬见义勇为精神，应予撤销。

二，根据国家立法法的规定，在法律条款中应该明确规定具备溯及力。执行机构应该对于立法前的见义勇为行为进行调查核实，对事实清楚证据完整的应予以批准追认。目前各地区执行溯及力情况不同。多个省市地区工作已经为见义勇为人员落实审批追认工作。但也有极少数各别地区，在见义勇为行为事实清楚证据完整的情况下，仍以该法不具有溯及力为由，拒绝接受见义勇为人员申请材料，致使这些曾为保护他人生命安全，保护国家财产献出生命或流血负伤英雄及家人们至今承受着精神上身体上经济上伤害和损失。见义勇为人员是和平时期最可爰的人。他们与抗日战争，解放战争抗美援朝战场上流血负伤，牺牲的英雄一样应该受到人民的爱戴尊敬。确定见义勇为行为的核实追认，依法具备溯及力！

三，有些地区民政救助款有限，在见义勇为行为受到伤害遭受损失需要的救治补偿时候，地区执能机构采取不主动不积极态度，以民政财力困难为由，对因应以救治的人员，推卸责任不管不问，使之因见义勇为造成生活困难。全国统一的见义勇为法规，应该制定具体细致救治扶助法律条款，保证因见义勇为行为牺牲受伤人员得到及时救治和扶助。保障造成经济损失的能够实际得到补偿。

四，严格认定好人好事与见义勇为行为事件：扶老携幼尊敬老人，助人为乐，做好人好事是中华民族的优良传统。是每个公民应该具备的道德品质。见义勇为是基于这种道德规范上更高层次的行为表现，具有不同程度的危险性。行为人必须具有为国家为他人的献身精神。而法律不能硬性规定每个公民都必须具备这种精神。因此，区别两种事件，核准见义勇为应该应该制定明确标准。将好人好事人员列入见义勇为人员编制，增加了民政部门的行政开支，同时也降低了见义勇为人员标准

五，目前评选见义勇为模范的级别为国家和省市二级。评选标准是根据见义勇为行为本身的危险性和社会影响性而定。媒体报道宣传范围力度，直接导致同样一种危险程度行为事件，产生两种不同范围的社会影响。另外，见义勇为是突发的激情偶然事件，只要该行为附和见义勇为的评定条都应该获得认定。评选全国见义勇为模范，并把其树为全国人民学习的榜样，不能仅凭一次偶然事件而定，而是需要看行为人的一贯工作表现，政治和生活的一贯表现。

六，建议全国统一立法，设置公安，民政审核批准及管理补偿机构统一执行机构。

七，见义勇为人员应该继续加强学习提高自身。全国各媒体应该增加宣传见义勇为事迹

八，成立全国性见义勇为社团组织，宣传鼓励见义勇为事迹，弘扬民族精神。配合并监督各地方职能部门履行职义务。

九，增强宣传学习英雄力度。建议中，小学语文书中增加学习英雄事迹课。定立学习英雄纪念日。

十，对于不作为，故意刁难见义勇为人员，卡扣补偿款的行为要严惩。

与雷锋同岁的毛主席卫士，解放军总参老兵张凤岭说，敬英雄爱英雄，不仅要鼓励见义勇为，还要特别照顾好抗美援朝志愿军老兵，让英雄不再流血流汗又流泪。

全国一老一小工程玉海园示范基地负责人朱燕辉总经理说，大力支持雷锋法鼓励见义勇为，筹备组会议所在场地就是玉海园党群活动中心，希望筹备会议持续办下去，预祝雷锋法提案成功。

北京国家和军事战略研究学者崔建东大校说：今天召开的“鼓励见义勇为法案”提案筹备会议关键、及时、必要，15年前的“彭宇案”教训深刻，“彭宇案”使中国的道德素质和水准倒退了几十年，因此，尽快出台《中国好人雷锋法》势在必行。《中国好人雷锋法》应当涵盖鼓励“好人好事”和鼓励“见义勇为”两大项内容。

最美检察官退休反贪局长蔡庆丰说，崔建东大校的发言非常好。张鸣山老师经历就是见义勇为的先进文化的代表。2023年11月27日将成为历史上的一天，恰逢其时。我是一个从检三十年的检察官，知青时期有过见义勇为的经历，古稀之年参与课题很高兴。

北京工业大学科技转化中心副主任刘传峰说，自己是农工党员可以与农工党组织另辟蹊径邀请政协委员参加提案，为雷锋法提案助力。

澳门法治报常务副总编陈龙狮说：今天的主题是立法，即要完成“鼓励见义勇为法案”的提案等工作。我从2016年开始参加全国两会报道工作，对此“立法”感触很深，也有相关的渠道，可以帮助大家实现愿望。首先，你们要拿出《提案》，我再请全国人大代表和政协委员一起上报全国两会。两会规定，人大代表和政协委员的“建议”和“提案”必须回复，所以请大家按照陈导和张老师的想法，一步步落实，离2024的全国两会时间已经不多了，大家加油！

消息来源：澳门法治报

责任编辑：陈龙狮